Ley de educación superior

La educación superior es la que dan las universidades, los institutos universitarios y los institutos de educación superior.

Educación superior

¿Qué es la educación superior?

Es la educación que dan:

• Las universidades y los institutos universitarios.

• Los institutos de educación superior.

¿La educación superior es obligatoria?

No.  En nuestro país son obligatorios:

• Nivel inicial, a partir de los 4 años.
• Nivel primario.
• Nivel secundario.

¿Quién debe controlar a las universidades nacionales?

El Estado Nacional. Las universidades privadas también están bajo el control del Estado Nacional.

¿Quién debe controlar las universidades y los institutos de formación superior provinciales?

Las provincias donde funcionan esas universidades. Las provincias también deben controlar a los institutos de formación privada que funcionen en su territorio.

 ¿Qué responsabilidades tienen el Estado Nacional y las provincias sobre la educación superior?

Deben:

• Asegurar a los estudiantes la igualdad de oportunidades y condiciones en el acceso, la permanencia, la graduación y el egreso.
• En la educación superior de gestión estatal, dar en forma equitativa becas, condiciones adecuadas de infraestructura y recursos tecnológicos para las personas que tengan dificultades económicas.
• Tener políticas de inclusión educativa y reconocer la identidad de género y las diferentes culturas.
• Tomar medidas para dar iguales oportunidades y posibilidades a las personas con discapacidad.
• Fomentar formas democráticas de organización.
• Relacionar prácticas y saberes de otros ambientes sociales para que se construya conocimiento relacionado con las necesidades de la población.

¿Pueden cobrar cuotas o inscripción las universidades o instituciones de educación superior públicas?

No.  Las instituciones públicas no pueden cobrar por los estudios de grado.  Los estudios de grado son los que permiten obtener un título profesional. Los estudios de grado son gratuitos en las universidades públicas.

Fines de la educación superior

¿Qué objetivos tiene la educación superior?

Entre otros, la educación superior tiene los siguientes fines:

• Dar formación científica, profesional, humanística y técnica en el más alto nivel.
• Conservar la cultura nacional.
• Generar y desarrollar conocimiento en todas sus formas.
• Desarrollar actitudes y valores de personas responsables, con conciencia ética y solidaria, reflexivas, críticas, capaces de mejorar la calidad de vida, respetar al medio ambiente, a las instituciones de la República y a la vigencia del orden democrático.
• Formar científicos, profesionales y técnicos con sólida formación y compromiso con la sociedad de la que forman parte.
• Preparar para el ejercicio de la docencia en todos los niveles y modalidades del sistema educativo.
• Promover el desarrollo de la investigación y las creaciones artísticas, para lograr el desarrollo científico, tecnológico y cultural de la Nación.
• Garantizar niveles de calidad y excelencia en todas las opciones institucionales del sistema.
• Profundizar los procesos de democratización en la Educación Superior, contribuir a la distribución equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de oportunidades.
• Promover variedad en los estudios de nivel superior, con atención a las necesidades de la población, del sistema cultural y de la estructura productiva.

Ingreso a la educación superior

¿Quiénes pueden ingresar a la educación superior?

• Todas las personas que aprobaron la educación secundaria pueden ingresar a la enseñanza de grado en el nivel de educación superior.
• Las personas mayores de 25 años que no aprobaron la educación secundaria también pueden ingresar a la educación superior si demuestran que tienen preparación, experiencia laboral, aptitudes y conocimientos suficientes para cursar los estudios a los que quieren ingresar.

¿Existe alguna limitación para ingresar a la educación superior?

El ingreso es libre e irrestricto. Pueden existir procesos de nivelación y orientación, pero esos procesos en ningún caso deben tener un carácter selectivo excluyente o discriminador.

Docentes

¿Qué derechos tienen los docentes de la educación superior?

En las instituciones estatales de educación superior, los docentes tienen derecho a:

• Acceder a la carrera académica por concurso publico y abierto de antecedentes y oposición.
• Participar en el gobierno de la institución a la que pertenecen, de acuerdo a las normas legales pertinentes.
• Actualizarse y perfeccionares de modo continuo a través de la carrera académica.
• Participar en la actividad gremial.

¿Qué deberes tienen los docentes en la educación superior?

• Cumplir las normas que regulan el funcionamiento de la institución a la que pertenecen.
• Participar en la vida de la institución cumpliendo con responsabilidad su función docente, de investigación y de servicio.
• Actualizarse en su formación profesional y cumplir con las exigencias de perfeccionamiento de la carrera académica.

Estudiantes

¿Qué derechos tienen los estudiantes en la educación superior?

• A acceder al sistema sin discriminaciones de ningún tipo.
• A asociarse libremente en centros de estudiantes, federaciones nacionales y regionales, a elegir sus representantes y a participar en el gobierno y en la vida de la institución.
• A obtener becas, créditos y otras formas de apoyo económico y social que garanticen la igualdad de oportunidades y posibilidades.
• A recibir información para usar los servicios de la educación superior.
• Los estudiantes que son deportistas tienen derecho a pedir la postergación o adelanto de exámenes o evaluaciones parciales o finales cuando las fechas previstas para esos exámenes están dentro del tiempo de preparación o de  participación en alguna competencia.
• Los estudiantes con discapacidad tienen derecho a contar durante las evaluaciones con los servicios de interpretación y los apoyos técnicos necesarios y suficientes.

¿Qué obligaciones tienen los estudiantes de la educación superior?

• Respetar los estatutos y reglamentaciones de la institución en la que estudian.
• Cumplir las condiciones de estudio, investigación, trabajo y convivencia de la institución a la que pertenecen.
• Respetar la diversidad de opiniones, las diferencias individuales, la creatividad personal y colectiva y el trabajo en equipo.

Sistema universitario nacional

¿Cómo está formado el sistema universitario nacional?

Esta formado por:

• Universidades nacionales, provinciales, estatales o privadas reconocidas por el Estado.
• Institutos universitarios públicos o privados.

¿Quién puede crear una institución universitaria?

El Congreso de la Nación por medio de una ley. El Consejo Interuniversitario Nacional debe hacer un informe antes de la creación de una universidad. La ley que crea una universidad o instituto universitario debe darle un presupuesto.

¿Quién puede cerrar una institución universitaria?

El Congreso de la Nación por medio de una ley. El Consejo Interuniversitario Nacional debe hacer un informe antes del cierre de una universidad.

¿Como deben estar organizadas las universidades?

Deben tener una variedad de carreras o disciplinas. Esas distintas carreras deben estar organizadas en facultades, departamentos o unidades académicas equivalentes.

¿Qué diferencia tienen las universidades con los institutos universitarios?

Los institutos universitarios ofrecen formación en una sola área disciplinaria.  Las universidades, en cambio, ofrecen formación en distintas disciplinas.

¿Quién gobierna las universidades?

Las universidades son autónomas.  Esto quiere decir que las universidades:

• Dictan y reforman sus propios estatutos.
• Definen sus órganos de gobierno, establecen sus funciones y eligen a sus autoridades.
• Administran sus bienes.
• Crear carreras de grado y de posgrado.
• Establecer sus planes de estudio.
• Dan títulos habilitantes.
• Establecen el régimen de ingreso y carrera del personal docente y no docente.
• Nombrar y remover personal.
• Establecen el régimen de admisión, permanencia y promoción de sus estudiantes.
• Revalidan títulos extranjeros.
• Establecen su régimen de convivencia.
• Se relacionan con otras instituciones.
• Reconocen asociaciones de estudiantes.

¿En algún caso las universidades pueden ser gobernadas de otro modo?

Sólo en caso de intervención las universidades pueden ser gobernadas por el Poder Ejecutivo Nacional.

¿Quién puede decidir la intervención de una universidad?

El Congreso Nacional.

¿En qué casos puede ser intervenida una universidad?

Las universidades pueden ser intervenidas por decisión del Congreso Nacional cuando:

• Un conflicto sin solución hace imposible el funcionamiento normal de la universidad.
• Existe una grave alteración del orden público.
• No se cumple con la ley de educación superior.

¿Cuánto puede durar la intervención de una universidad?

La intervención no puede durar más de 6 meses.

¿La intervención de una universidad puede modificar su régimen académico?

No.

En caso de un grave desorden en una universidad, ¿puede ingresar la fuerza pública?

La fuerza pública sólo puede ingresar a una universidad con orden de juez competente o si la autoridad universitaria lo pide de manera expresa.

Funcionamiento de las instituciones universitarias

¿Cuáles son los requisitos para ingresar a una universidad?

• Tener educación secundaria completa.
• Las personas mayores de 25 años que no aprobaron la educación secundaria también pueden ingresar a la educación superior si demuestran que tienen preparación, experiencia laboral, aptitudes y conocimientos suficientes para cursar los estudios a los que quieren ingresar.
• Cumplir con los requisitos que exige cada universidad.

¿Cuáles son los requisitos para ser docente en una universidad?

Tener titulo universitario de igual o superior nivel al de la carrera donde piensa ser docente.  Como excepción, pueden ser docentes personas sin título universitario si prueban que tienen méritos sobresalientes. Los alumnos de la universidad pueden enseñar como ayudantes.

Títulos

¿Qué validez tienen los títulos que dan las universidades?

Tienen validez nacional los títulos universitarios reconocidos por el Ministerio de Educación de la Nación.

¿El título universitario permite ejercer la profesión en todo el país?

Sí.  Pero las provincias tienen poder para controlar el ejercicio profesional.

¿Los títulos de las universidades provinciales también valen en todo el país?

Si, pero es necesario que:

• Los títulos estén reconocidos por el Poder Ejecutivo Nacional.
• El funcionamiento y características de las universidades se ajusten a las normas de la ley de educación superior.

Posgrados

¿Cuáles son los requisitos para ingresar a un posgrado?

• Tener título universitario de grado o de nivel superior no universitario de 4 años de duración como mínimo.
• Cumplir los requisitos que fije el Comité Académico o la autoridad del posgrado.

Por excepción, pueden ingresar personas que no cumplan con esos requisitos pero que demuestren que tienen:

• Preparación y  experiencia laboral relacionada con el posgrado que quiere estudiar.
• Aptitudes y conocimientos suficientes para cursar los estudios de posgrado.

¿El título de posgrado sirve como prueba del título de grado anterior?

No.

Gobierno de las instituciones universitarias

¿Cómo están gobernadas las instituciones universitarias?

Por los órganos de gobierno que cada institución universitara fija en sus estatutos. Las universidades pueden tener órganos de gobierno formados por varias personas y órganos de gobierno de una sola persona (rector, vicerrector, etc.).

¿Qué funciones tienen los órganos de gobierno formados por varias personas?

Los órganos de gobierno formados por varias personas se llaman órganos colegiados. Tienen las siguientes funciones:

• Dictar normas generales.
• Definir políticas universitarias.
• Controlar.

¿Cómo deben estar formados los órganos de gobierno colegiados?

Deben estar formados de acuerdo con los estatutos de cada institución universitaria.

Los estatutos deben asegurar que en los órganos colegiados:

• Los docentes tengan una representación igual o mayor a la mitad de los miembros del órgano colegiado.
• Los representantes de los estudiantes sean alumnos regulares y tengan aprobado por lo menos el 30 %  del total de las materias de la carrera que cursan.
• El personal no docente tenga representación.

Los graduados también pueden estar representados en los órganos colegiados. Los decanos o autoridades equivalentes son miembros de estos órganos colegiados.

¿Todos los docentes pueden ser representantes en el órgano de gobierno colegiado?

No.  Sólo pueden ser representantes los docentes que tienen su cargo por concurso.

¿Quién elige a los docentes que serán representantes en el órgano colegiado?

Los docentes que ocupan su cargo por concurso.

¿Quién elige a los representantes de los estudiantes para que sean parte del órgano colegiado?

Los estudiantes.

¿Cuánto duran en su cargo los rectores o presidentes de universidades?

3 años como mínimo.  También duran 3 años los vicerrectores, vicepresidente, etc.

¿Los rectores o presidentes pueden ejercer otra función?

No.  El cargo de rector o presidente es de dedicación exclusiva.

¿Qué requisitos debe cumplir una persona para ser rector de una universidad?

Tiene que haber sido profesor por concurso de una universidad nacional.

¿Qué funciones tiene el tribunal universitario?

Tiene que llevar adelante juicios académicos y entender en las cuestiones éticas y disciplinarias del personal docente.

¿Cómo está formado el tribunal universitario?

Esta formado por profesores eméritos o consultos o por profesores por concurso que tengan una antigüedad en la docencia universitaria de 10 años por lo menos.

¿Qué otros órganos pueden tener las instituciones universitarias?

Pueden tener un consejo social. El consejo social puede estar formado por representantes de distintos sectores e intereses de la comunidad local. El consejo social puede tener un representante en el órgano colegiado de la institución.

¿Qué funciones tiene el consejo social?

Colaborar con la institución universitaria en su relación con la comunidad en la que está ubicada.

Economía de las instituciones universitarias

¿Quién sostiene económicamente a las universidades públicas?

El Estado Nacional.

¿Quién maneja los recursos económicos de las universidades públicas?

Las mismas universidades. Las universidades tienen autarquía económica y financiera y, por eso, se administran a sí mismas.

¿Qué pueden hacer las instituciones universitarias con sus recursos económicos?

• Administrar su patrimonio y aprobar su presupuesto. Los recursos no utilizados al cierre de cada ejercicio se transferirán automáticamente al siguiente.
• Fijar su régimen salarial y de administración de personal.
• Dictar normas sobre generación de otros recursos que se sumen a los aportes del Tesoro nacional.
• Garantizar el normal desenvolvimiento de sus unidades asistenciales.
• Constituir personas jurídicas de derecho público o privado, o participar en ellas, para acceder a los beneficios de la ley de promoción y fomento de la innovación tecnológica.
• Aplicar el régimen general de contrataciones, de responsabilidad patrimonial y de gestión de bienes.

Universidades privadas

¿Qué requisitos hay que cumplir para abrir una universidad privada?

• Deben ser asociaciones civiles o fundaciones.
• Tienen que estar autorizadas por decreto del Poder Ejecutivo Nacional.
• Tienen que tener informe favorable de la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria.
• Antes de recibir la autorización definitiva, deben funcionar en forma provisoria durante 6 años, con autorización del Poder Ejecutivo Nacional.